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長岡市議会
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2023-03-22
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令和 5年 3月総務委員会−03月22日-01号
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長岡市議会 2023-03-22
令和 5年 3月総務委員会−03月22日-01号
取得元:
長岡市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-09
令和 5年 3月
総務委員会
−03月22日-01
号令和
5年 3月
総務委員会
令和5年3月22日(水)午前10時開議 ────────※──────── 〇
出席委員
(8人) 深 見 太 朗 君 豊 田 朗 君
五十嵐
良 一 君 関 充 夫 君 中 村 耕 一 君 丸 山 勝 総 君 笠 井 則 雄 君 五 井 文 雄 君 ────────※──────── 〇説明のため出席した者 高見副市長 大滝副市長
野口政策監兼
渡邉地域政策監
危機管理監
・
危機管理防災本部長
竹内地方創生
茂田井女性活躍推進
推進部長
担当部長
五十嵐ミライエ長岡
柳鳥総務部長
担当部長
新沢行政DX推進
近藤財務部長
担当部長
今井財務部参事
・
山田原子力安全
市民税課長
対策室長
渡邉地域振興
佐藤会計管理者
戦略部長
目黒政策企画課長
穂刈人権
・男女
共同参画課長
山田ながおか魅力
佐藤広報課長
発信課長
松尾ミライエ長岡開設
斎藤人事課長
準備室企画担当課長
水内行政管理課長
杉本デジタル行政
推進課長
川上行政DX推進
武樋市民窓口
担当課長
サービス課長
植木庶務課長
小熊財政課長
諸橋契約検査
吉田管財課長
課長補佐
関財産マネジメント
猪俣資産税課長
担当課長
田辺収納課長
桜井防災政策
担当課長
金子危機対策
五百川原子力安全対策
担当課長
担当課長
江田地域振興
関地域プロジェクト
担当課長
担当課長
入澤会計課長
高坂消防長
齋藤消防本部次長
近藤総務課長
大川予防課長
佐々木警防課長
谷口指令担当課長
武選管委事務局長
笠井監査委事務局長
────────※──────── 〇職務のため出席した
事務局職員
小池事務局長
青柳課長
宮島課長補佐
木村議事係長
────────※──────── ○
深見太朗
委員長
これより会議を開きます。 ────────※──────── ○
深見太朗
委員長
なお、
報道関係者
から
写真撮影
の申出がありましたため、
委員会傍聴規則
に基づいて
委員長
においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。 今
定例会
においては、
新型コロナウイルス感染症拡大防止
の観点から、
委員外議員
の傍聴は自粛し、控室で
インターネット中継
を視聴していただいております。 また、換気のため、おおむね1時間ごとに休憩を取りますので、御了承をお願いいたします。 ────────※──────── 1 議案第4号 令和5年度長岡市
一般会計予算
(続) ○
深見太朗
委員長
議案第4号を議題といたします。 ───────────────── (1) 第1条
歳入歳出予算
中 〔歳出4、9、11、12款〕 ○
深見太朗
委員長
質疑はありませんか。 ◆
五十嵐良一
委員
説明書
の367ページ、
ハザードマップ関連
事業
費の
まちなか防災サイン設置等経費
について、少し御説明をお願いいたします。 ◎金子
危機対策担当課長
まちなか防災サイン設置等経費
について御説明いたします。 この
事業
の目的、
事業
内容といたしましては、地域内の電柱に
当該地点
の
想定最大浸水
深を表示した標識と、その高さに
ラインテープ
を設置しまして
浸水リスク
を見える化します。あわせまして、
設置対象町内会
でワークショップを開催し、
浸水リスク
を知ることに加えまして、
サイン標識
を活用した
避難行動
を検討するなど、住民へ浸水深などの知識の
普及啓蒙
を図り、
住民主体
の
防災活動
を支援し、継続的な
防災意識
の醸成を行うものです。 ◆
五十嵐良一
委員 大変大事なことだと思うのですけれども、ただお知らせするだけではなくて、津波も含めて何か非常時があったときに、そこの浸水深をどういうふうに発信していくかについても考えられているのでしょうか。 ◎金子
危機対策担当課長
まず、この
事業
につきましては、対象となる
町内会
から応募いただきまして選定した後、来年度はモデル
事業
として開催させていただきます。今後につきましては、そういった横の
水平展開
を図るべく、新たに
市民主体
の
防災活動
ができるような形で仕掛けを考えていきたいと考えております。具体的には、電柱の
位置情報
や
電柱製作
のノウハウを有する
事業
者と新たに連携しまして、引き続き場所の拡大を図ってまいりたいと思っております。 ◆
五十嵐良一
委員 次に、同じページの
防災情報システム管理運営費
の考え方についてお伺いいたします。 ◎金子
危機対策担当課長
防災情報システム管理運営費
につきましては増額となってございますけれども、こちらの主な理由といたしましては、
執行内容
を整理しまして、従来ありました
災害対策本部維持管理費
から
仮想サーバー利用料
、
気象情報収集経費
、
緊急地震情報システム管理費
などを
防災情報システム管理運営費
へ移管しまして、
事業
内容を整理し
システム等
の関係で統一させていただきました。また、新たに
サーバー
の関係で、ながおか
防災ホームページ
の音声読み上げ機能の追加を新年度に予定しております。 ◆
五十嵐良一
委員 そういった
気象情報等
は大変大切な情報だと思うのですが、来年度には
DX推進部
ができるわけです。こういった
防災関係
はやっぱりDXが大変重要だと思うのですが、この項目がないです。やっぱり情報をどうやって整理し、そして住民に伝え、安心・安全な
防災対策
をつくるかというのは、もうDXの大事なところだと思います。全部見ましたけど、どこにもDXの関係はないですが、なぜなのでしょうか。 ◎金子
危機対策担当課長
来年度の
事業
内容につきましては、今年度実施させていただいたものを精査し、引き続き実施させていただくものでございます。
DX関係
については、特にDXと名のる新規のものはないですけれども、それぞれの
事業
ごとに見直しを図りまして、
障害者
の方に見やすい
ホームページ
だとか、
広域避難等
でも
ホームページ
の中に地図を埋め込んで新たに住民の方から場所を見やすくするような仕組みにするとか、そのような形で対応させていただきました。 ◆
五十嵐良一
委員 一昨日もちょっと
防災関係
についてお聞きした点がありますが、やはり過去の経験を積み重ねていって、記録として、そしていわゆるイテレーションといいますか、反復しながらよりいいものをつくっていくと思います。それが
デジタル技術
だと思うのですが、そういったものがここに書かれていないというのは、やはり今後のDXという中では、私は少し足らないのではないかなという気がいたします。
デジタル技術
を活用した価値の創造を含めて、災害に対してどう対応するかといった取組が必要だと私は思うので、ぜひそこも考えていただければと思います。 ◆
笠井則雄
委員
説明書
の365ページ、
地域防災計画関連経費
に要
配慮者利用施設避難体制強化支援経費
として260万円ほど予算が盛ってありますが、まず
事業
内容についてお伺いしたいと思います。 ◎桜井
防災政策担当課長
当
事業
につきましては、市が行う施設の
避難確保計画
の点検及び
助言業務
につきまして、防災の
専門的知見
を有する民間
事業
者に委託することによりまして計画の
実効性
を高め、要
配慮者
の方々の円滑かつ迅速な
避難確保
を図ってまいりたいと考えているものでございます。 ◆
笠井則雄
委員 この間の論議の中で、残念ながら施設によっては進み具合が遅いというか、心配もあるということもあったと記憶しております。このことによって新たな計画が提出されると理解していますが、効果などはどのように考えておられるのか聞かせてください。 ◎桜井
防災政策担当課長
効果といたしましては、本市におきましては施設の
防災タイムライン
と呼んでございますけれども、市独自の
避難確保計画
の新たなひな形の作成が令和4年度で完了したところでございます。今後、この新たな様式を用いまして、
計画策定
を幅広く呼びかけてまいりたいと考えてございます。このことから来年度は、この計画の再提出が多数見込まれると考えてございます。
委託化
によりまして、
点検業務
の強化、
迅速化
、正確化を図ってまいりたいと考えてございます。 ◆
笠井則雄
委員 施設からの再提出も含めて、安心・安全が高まることを期待したいと思います。 367ページに
広域避難普及促進経費
がありますが、この
事業
内容と効果を併せて聞かせていただきたいと思います。 ◎金子
危機対策担当課長
広域避難普及促進経費
について御説明いたします。 まず、この
事業
の内容と目的でございますが、信濃川の氾濫を想定しました大
規模水害
時には、市内の
避難対象者
が約20万人という試算がされております。私どもといたしましては、通常より早いタイミングでの避難を呼びかける
信濃川早期警戒情報
を発表し、車による
広域避難
を呼びかけているところでございまして、車による
避難行動
を市民に平時から知っていただく
普及啓発
に取り組むとともに、市民の
防災意識
の向上と円滑な
避難体制
の確立を図ることを目的に実施いたします。
事業
内容といたしましては、
防災ホームページ
に地図を埋め込んだ車中
避難場所
の
案内ページ
を作成します。これは、昨年の
避難訓練
時に
避難場所
が分かりづらかったという意見を踏まえて取り組むものでございます。そのほか、
色覚弱者
の方のために
文字サイズ
や背景色の
変更機能
を有するような仕掛けの
ホームページ改修
を行います。 ◆
笠井則雄
委員 私も昨年の訓練を視察させていただいたわけですけど、移動する地域によっては、そういう不案内ということがこのことによって解消されるのは大変いいことではないかなと思っていますので、お願いしたいと思います。 最後になりますが、369ページの
原子力安全対策
事業
費に、
原子力防災訓練
に関する経費があります。県との連携を強化して、訓練が実施されるということは十分承知しています。まだ決まっていないのか分かりませんが、令和5年度の
訓練内容
や実施時期が分かれば披瀝願いたいと思います。 ◎五百川
原子力安全対策担当課長
原子力防災訓練
につきましては、令和元年度から4年間、毎年実績を重ねております。また、今年度は
実施地域
を2地域から4地域と規模も拡大させていただいております。 令和5年度は、これまでに訓練を重ね練度を高めてきた中で、
訓練備品
が十分に充足しており新たな
購入費用
が発生しないことから、計上額は減少してございますが、今年度に実施した
訓練規模
を維持し、
広域避難用バス
の借り上げに係る経費など十分な対応ができるよう
予算計上
をしております。訓練時期につきましては、現時点では県からの情報は未定でございますが、
例年どおり
10月下旬から11月初旬に実施されるものと私どもは想定しております。いずれにいたしましても、参加される市民の皆様には
原子力災害
時の
情報伝達
、
屋内退避
、
安定ヨウ素剤
の
緊急配布
、バスによる
広域避難等
の
訓練メニュー
をしっかりと実施させていただき、
原子力防災
における基本の
避難行動
の理解が深まるよう努めてまいりたいと考えております。 ───────────────── 午前10時12分休憩 ───────────────── 午前10時15分開議 ───────────────── 〔歳入1款〕 〇
近藤財務部長
〔
予算書
及び
説明書
にて説明〕 ○
深見太朗
委員長
質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── 〔2〜22款〕 (2) 第2条 継続費中当
委員会付託分
(3) 第3条
債務負担行為
中当
委員会付託分
(4) 第4条
地方債
(5) 第5条 一時借入金 (6) 第6条
歳出予算
の流用 〇
近藤財務部長
、
武選管委事務局長
、
高坂消防長
、
柳鳥総務部長
、
新沢行政DX推進担当部長
、
渡邉地域振興戦略部長
、
茂田井女性活躍推進担当部長
、
野口政策監兼危機管理監
・
危機管理防災本部長
、
竹内地方創生推進部長
、
山田原子力安全対策室長
〔
予算書
及び
説明書
にて説明〕 ○
深見太朗
委員長
質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ───────────────── ○
深見太朗
委員長
それでは、本案に対する意見はありませんか。 ◆豊田朗 委員 議案第4
号令和
5年度長岡市
一般会計予算
における当
委員会付託分
につきまして、
市民クラブ
の意見を申し上げます。 混迷する
世界情勢
の中、我が国を取り巻く環境は急激な
物価高騰
や円安の
進行等
により、
国民生活
や
社会経済活動
に深刻な影響を与えております。長岡市におきましても同様であり、
事業
者等の
事業
継続や地域の生活、経済を守るために強力に対策を講じていくことが急務であると思います。本予算は、こうした大きな変化に対応するため、DXの推進や
女性活躍
と
多様性
の確保、新たな価値の創出を重点的な柱としており、いかなる
社会変動
においても対応できる基盤を整備する上で期待されるところであります。
人材育成
では、新設される米百俵
プレイスミライエ長岡
を拠点とした多様な人材の活用により社会全体の
生産性
の向上が見込まれるほか、
人手不足
の解消にもつながることが期待されます。また、日本初の
イノベーション地区創設
に係る取組は、
経済人
の育成や商品、
サービス
の開発を促すほか、学生や若者が起業しやすい環境を提供することで、新しいビジネスの創出に大きく寄与することが予想されます。さらに、地域と行政の
DX推進
では、書かない窓口や
AI技術
を活用した
相談支援ツール
の導入などにより、市民の
利便性向上
や
業務効率化
など、
行政サービス
のさらなる向上が大きく期待され、評価するところであります。 以上のことを踏まえ、混迷する
社会情勢下
において、あらゆる分野での変革と
人づくり
を進め、選ばれる
まち長岡
が構築されることを期待し、
市民クラブ
は議案第4
号令和
5年度長岡市
一般会計予算
の当
委員会付託分
について、賛成いたします。 ◆関充夫 委員 議案第4
号令和
5年度長岡市
一般会計予算
の当
委員会付託分
に対して、
長岡令和クラブ
の意見を申し上げます。 新年度の
市政執行方針
でも市長が述べられていましたが、地域と行政のDXの推進において
デジタル技術
の活用を進めるために、
高齢者
の
スマホ活用
を図る
デジタル活用支援
事業
の展開、
高齢化
や
人口減少
が一段と進む地域での
地域別課題解決対応
に向けた新たな
地域づくり推進
事業
の展開、さらに現場を調査研究しての
地域課題検討プロジェクト
の実施と、ある
意味弱者
に寄り添う施策は地味ながら大変評価できるものと思います。また、
栃尾地域
の
交流拠点施設整備
の次のステップのため、現状で不足する
駐車場整備
に向けた旧
市民会館
の解体など、地域の声をくみ上げた
事業
も大いに評価できますし、これからの展開に期待するものです。 ただ、一言言わせていただければ、今後の
財政運営
を図る点において、漫然と
歳入不足
を基金の取崩しで補うだけでなく、歳入増をいかに図るか、図らない場合には
事業
の
緊急性
や
市民要望
での
事業
選択で、限られた予算の中での
事業
実施を進めていかないと、市が自ら立てた持続可能な
行財政運営
が図れなくなるおそれがあります。 また、令和5年度は
財政調整基金
への繰戻し額が令和4年度より多く見積もられているようですが、
事業
実施を予算ありきで制約せず、あくまで
事業
目的の達成による市民の
幸福度
の上昇が大切です。市民の
幸福度上昇
に対して予算が不足するなら、補正してでも
事業
の
目的達成
を図る姿勢が求められます。
目的達成
のための市の努力に期待し、令和5年度長岡市
一般会計予算
に賛成いたします。
◆
中村耕一
委員 議案第4
号令和
5年度長岡市
一般会計予算
における当
委員会付託分
につきまして、長岡市公明党の意見を申し上げます。 長引く
コロナ禍
と
物価高騰
により、
市民生活
は大きく影響を受けております。令和5年度当初
予算案
は、先を見通すことが困難な今だからこそ新しい視点と価値観で長岡の課題に取り組み、明るい未来をつくる基盤をつくりたいとの思いの籠もった予算と認識できました。大きな柱として、新年度を
DX元年
と位置づけ、改めて行財政の課題を洗い出し、
デジタル技術
を活用した
効率化
に取り組んでいます。また、
女性活躍
の推進と
多様性
の確保、新しい価値の創出を共通の課題とし、あらゆる分野で変革を促すことは評価できるものであります。 今後も懸念されることは、長引く物価高や
ウクライナ戦争
による世界的な経済の
不安定化
です。
少子高齢化
、
人口減少
や雇用、貧困など、待ったなしの
社会的課題
もあります。今後の
市民生活
に敏感に寄り添い、市民の生活と健康を守るための柔軟な対応、執行こそが必要と考えております。そのことを強く要望いたしまして、本予算に賛成いたします。 ◆
笠井則雄
委員 議案第4
号令和
5年度長岡市
一般会計予算
における当
委員会付託分
について、
日本共産党議員団
の意見を述べさせていただきます。
磯田市長
は、令和5年度
市政執行方針
で、選ばれるまちの実現には誰もが快適で
安全安心
に暮らせることが基本と述べています。安心して子どもを産み育てられる環境を充実させるため、健診や
発達相談体制
を強化するなど、きめ細かい
子育て支援策
に取り組んでおります。市民に寄り添っていく
基本方針
を示したものと共感するところであります。 ロシアの
ウクライナ侵攻
で、改めて平和の問題や原発の問題に注視、関心が集まっています。長岡市は、
長岡戦災資料館移転整備
事業
や
長岡戦災資料館
20周年記念
事業
の企画など、未来に向けた新たな平和の取組を始動させ、期待が持てます。また、
災害対策
ではドローンを使った活動や要
配慮者利用施設避難体制
の強化、
信濃川早期警戒
時の
広域避難情報発信
など、市民の安全・安心につながるきめ細かな施策は評価します。 次に、
柏崎刈羽原発
再稼働問題についてであります。
磯田市長
は、豪雪時の避難の問題など多くのことが解決しない限り市民の確実かつ安全な避難は難しいと考えており、
実効性
ある
避難計画
の策定は簡単でないとの認識を示しています。
原発関連
の
原子力防災訓練予算
で、新潟県との連携を強化した訓練を期待しております。市政の基本に当たり、市民の安全・
安心確保
のために全力を挙げていただきたいことを改めて求めまして、令和5年度
一般会計予算
に賛成いたします。 ○
深見太朗
委員長
議案第4号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○
深見太朗
委員長
御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。 ・
議決事由
原案のとおり可決 ────────※──────── ○
深見太朗
委員長
これにて散会いたします。 午前10時48分散会 ────────※────────...
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